Mis oli Virginia plaan?
Virginia plaan, mida nimetatakse ka suurriigiplaaniks või Randolphi plaaniks, oli rahvastiku kaalutud jaotuse (seadusandlike seisukohtade jaotus) ettepanek seadusandjana. Plaani kirjutas James Maddison 1787. aasta põhiseaduse konventsioonis, kui nad ootasid kvoorumi kogunemist.
Virginia plaani taust
Plaan oli Virginia huvides, mis oli siis kõige enam rahvaarvuga riik ja teised suhteliselt hõredalt asustatud riigid, sest ta soovis, et föderaalses seadusandluses esindataks riikide rahvastiku ja rikkuse alusel. Selle koostas Virginia esindaja Konföderatsiooni kongressile James Madisonile, kes hiljem sai põhiseadusliku konventsiooni kvoorumi ootamiseks Ameerika Ühendriikide 4. presidendiks. Konventsioon tuli ajal, mil hiljutine USA sattus majanduslikesse probleemidesse, mis viisid radikaalsetesse poliitilistesse liikumistesse ja kartsid, et vabariiklik katse langes. Konventsiooni kutsuti üles muutma Konföderatsiooni artikleid, kuid Virginia plaan kehtestas päevakorra uue põhiseaduse loomiseks, mis teenis põhiseaduse isa mitteametliku pealkirja James Madisoni.
Arutelu Virginia kava üle
Planeering esitati enne konventsiooni vastuvõtmist Virginia delegatsiooni juht, kuberner Edmund Randolph 29. mail 1787. See oli 15 resolutsiooni, mille eesmärk oli määratleda riigi valitsuse volitused ja struktuur. Ta tegi ettepaneku kolmest riigisisestest valitsustest, mis koosnevad täidesaatvast, seadusandlikust ja kohtusüsteemist. Samuti tegi ta ettepaneku kahekojaline seadusandja, kus riikidel oleks elanikkonnaga proportsionaalne hääl. Seda ettepanekut toetasid suurriigid. 15. juunil 1787 võitles Virginia plaan New Jersey plaaniga, mida nimetatakse ka Patersoni plaaniks või väikese riigi plaaniks. See ettepanek on ametlikult esitatud New Jersey William Patersoni poolt. Patersoni plaan tegi ettepaneku, et konföderatsiooni artikleid säilitataks pigem Randolphi kavaga kui muudatusettepanekuga, mis nõudis uue põhiseaduse loomist. Täpsemalt soovis New Jersey plaan säilitada ühekojaline seadusandlik kogu, kus kõigil oli ainult üks hääl.
Väiksemad riigid toetasid New Jersey ettepanekut, mis viis ummikseisu, sest suured riigid ei hakanud Virginia plaanist loobuma. Vastuseks ummikseisule esitasid Roger Sherman ja Oliver Ellsworth suure kompromissi või Connecticuti plaani, mis laenati nii Patersoni kui ka Randolphi plaanidest. Connecticuti plaanis kutsuti üles kahekojaline seadusandja koos kaalutud jaotusega alamkotta (Esindajatekoda) ja võrdne esindatus ülemises majas (Senatis). Esindajate kojas arutatakse maksu- ja muid rahalisi küsimusi. Ettepanek ratifitseeriti 16. juunil 1787 ja sai föderaalvalitsuse ja USA põhiseaduse aluseks. Konventsioonis määrati kindlaks, kuidas elanikkond määrataks esinduslikuks jagamiseks. Kolm viiendikku ori elanikkonnast pidi arvestama elanikkonna arvuga esindamise eesmärgil ja ka maksustamise eesmärgil. Lisaks kehtestas konventsioon orjade importimise viimaseks kuupäevaks 1808 ning loetles kohtunike ja täidesaatva võimu volitused.
Virginia plaani tähtsus
Kava mängis olulist rolli konventsiooni üldise tegevuskava kehtestamisel ja nõudis tugevat riiklikku valitsust. Kava oli esimene dokument, mis andis soovitusi kohtunike, täidesaatva ja seadusandja volituste eraldamiseks. Plaan oli edukalt lahendanud föderalistivastase ja föderalistide vahelise erinevuse, kuna ta kutsus üles kahekojaline seadusandja. Lõpuks võeti plaan konventsiooniga vastu ja see lisati põhiseadusesse.
