Naftat eksportivate riikide organisatsioon (OPEC)

5. Ülevaade ja liikmesriigid

Naftat eksportivate riikide organisatsiooni (OPEC) loomine oli asutajaliikmesriikide vastus, et takistada mitut riiki esindavatel naftatootjatel toornafta hindade manipuleerimist. Valitsustevahelise organisatsiooni moodustasid 1960. aastal viis suurt naftatootjat, nimelt Iraan, Iraak, Kuveit, Saudi Araabia ja Venezuela. OPECi eesmärk on „koordineerida ja ühtlustada oma liikmesriikide naftapoliitikat ja tagada naftaturgude stabiliseerimine.” 2016. aasta juunist on tema teised liikmed Araabia Ühendemiraadid, Ecuador, Alžeeria, Angola, Liibüa, Katar, Nigeeria ja Indoneesia. Esialgu asub Genfis OPECi peakorter Viinisse 1965. aastal (eespool toodud). Kaks kolmandikku OPECi naftavarudest on Lähis-Ida riikides Pärsia lahe ääres. Saudi Araabia, kes on kõigi suurim tootja ja eksportija, on OPECi tegelik juht.

4. Organisatsiooni ajalugu

Aastal 1949, mil maailm taastus II maailmasõjast, kutsusid Iraan ja Venezuela Iraagit, Kuveidit ja Saudi Araabia parandama peamiste naftat tootvate riikide vahelist koordineerimist. Lähis-Idas alustasid mõned suurimad naftaväljad tootmise alustamist. Maailmaturul domineerisid seitse rahvusvahelist ettevõtet, millest viie peakorter asub Ameerika Ühendriikides, suurim nafta tootja ja tarbija. Need ettevõtted kontrollisid eksportivate riikide nafta tööd ja hindu ning võimendasid tohutut poliitilist mõju. Kui ettevõtted vähendasid ühepoolselt Lähis-Ida ja Venezuela toornafta hindu 1959. aastal, kutsusid Venezuela naftaminister Juan Pablo Perez Alfonso ja tema Saudi Araabia kolleeg Abdullah Tariki eksportivate riikide „naftakonsultatsioonikomisjoni”, mis kõigepealt heaks kiita hinnamuutused. Pärast seda, kui ettevõtted vähendasid Lähis-Ida naftahindu järgmisel aastal, korraldasid Perez Alfonso ja Tariki 1960. aasta septembris Bagdadi konverentsi, et suurendada oma riikide toornafta hindu ja vastata rahvusvahelistele ettevõtetele ühepoolsetele meetmetele. OPEC oli konverentsi otsene tulemus.

3. Ülemaailmse kütuseturu domineerimine

OPECi loomine nägi ette loodusvarade riikliku suveräänsuse algust. Sellest ajast alates on OPECil olnud oluline roll rahvusvahelistes suhetes. 1970. aastatel, kui OPECi liikmesriigid piirasid naftatootmist, tõusid hinnad pikaajaliste tarnekatkestustega, millel oli pikaajaline mõju maailmamajandusele. 1973. aastal kuulutasid OPECi Lähis-Ida liikmed koos Egiptuse ja Süüriaga Yom Kippuri sõja tulemusena lääneriikidele naftaembargo. Hinnad tõusid järsult ja häirisid USA ja Ühendkuningriigi majandust, kes pidid rakendama naftareostuse programme. Isegi pärast embargo lõppemist järgmisel aastal pärast intensiivseid diplomaatilisi jõupingutusi tõusid hinnad jätkuvalt. Maailm läks läbi majanduslanguse, andes märku, et lõpetati II maailmasõja järgne buum. 2014. aasta detsembris pälvis Lloyd's “OPECi ja nafta mehed” kolmandaks „100 kõige mõjukama inimese seas laevanduses“.

2. Väljakutsed ja kriitika

Alates 1980ndate aastate algusest alustas OPEC oma liikmesriikidele tootmiseesmärkide seadmist. Vähenenud eesmärgid ja tootmine on üldine tendents hindade tõstmiseks. OPECi riikidel on sageli raskusi poliitiliste otsuste tegemisel, sest üksikutel riikidel on oma sund ja prioriteedid. Riigid erinevad ka tootmis- ja ekspordivõimsuse, kulude, reservide, elanikkonna ning majanduslike ja poliitiliste vajaduste poolest. Vaesemad liikmesriigid soovivad tavaliselt vähendada eksporti, et tõsta hindu ja varusid, mis on vastuolus Saudi Araabia strateegiaga tagada nafta pidev vool kõikidesse riikidesse ülemaailmse majanduskasvu saavutamiseks. Vahel on OPECi liikmed väidetavalt tegutsenud konkurentsivastase kartellikokkuleppe tõttu, mis on tingitud organisatsiooni otsustest naftatootmise ja hinnataseme kohta. Tegelikult on majandusteadlased läbinud OPECi kirjelduse kartellikirjana, mis manipuleerib hindadega, vältides ja vähendades konkurentsi. Anti-OPEC-i meeleolu on USA seadusandjate seas olnud nii suur, et nad soovisid seadusi vastu võtta, et piirata OPECi liikmete suveräänset puutumatust ja viia need konkurentsi reguleerivate föderaalseaduste alla.

1. Tuleviku väljavaated

Tööstusriigid hakkasid 1980. aastatel pingutama, et vähendada nende sõltuvust OPECi naftast ja fossiilkütuste tarbimisest üldiselt. Kaubanduslik uurimine näitas Alaska, Siberi, Põhjamere ja Mehhiko lahe suuri naftavälju. Seejärel vähenes ülemaailmne toornafta nõudlus 5 miljoni barreliga päevas ja OPECi mittekuuluva toodangu varju langes OPECi turuosa. 1990. ja 2003. aasta Lähis-Ida konfliktidel oli naftatootmisele või hindadele vähe mõju, kuna OPECi liikmed nõustusid tagama püsiva varustamise. OPECi riigid ületasid pidevalt oma tootmiseesmärke ning 2015. aastaks ületas pakkumine nõudluse, vähendades järsult hindu. Kuna teised naftat tootvad riigid vähendasid toodangut, tõstes hindu realistlikumale tasemele, ootas maailm, et OPEC vähendaks oma kvoote oma 2016. aasta Viinis toimuval konverentsil, kuid organisatsioon otsustas säilitada praeguse olukorra ja lasta turu dünaamika õigel ajal tasakaalu taastada aega.