Ülemaailmne ümberkorralduskriis: maailmaga silmitsi seisev probleem

Mis on globaalne ümberpaigutuskriis?

Ülemaailmne ümberasumise kriis viitab paljudele inimestele üle kogu maailma, kes on sunnitud kodudest vägivalla, sisekonfliktide, tagakiusamise, kliimamuutuste, loodusõnnetuste ja inimõiguste rikkumiste tõttu. Seda sotsiaalset küsimust nimetatakse mõnikord ka sunniviisiliseks ümberasustamiseks. ÜRO Pagulaste Agentuur teatas, et 2016. aasta lõpuks oli kodumaalt ümberasustatud vähemalt 65, 6 miljonit inimest. See number on kõrgeim maailmas, mida on kogenud pärast Teist maailmasõda. Nendest isikutest on 40, 3 miljonit riigisiseselt ümberasustatud, 22, 5 miljonit on pagulased ja 2, 8 miljonit on varjupaigataotlejad.

Viimastel aastatel on nende kodudest sunnitud inimeste arv märkimisväärselt kasvanud. Ainuüksi pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud rahvaste arv on alates 2000. aastast kahekordistunud. Norra pagulaste nõukogu peasekretär on märkinud, et see kriis kasvab iga aastaga igal aastal, mõned riigid seisavad silmitsi ümberpaigutamisega nii looduslike kui ka eraisikute tõttu. inimtegevusest tingitud katastroofid. Need inimesed on sunnitud toetuma humanitaarabile ja neid võib sageli leida põgenikelaagrite ajutistes varjupaikades. Kui humanitaarabi ei ole kättesaadav või vähene, võivad ümberasustatud isikud elada kasutamata maal väljaspool linnu või tänavatel. Käesolevas artiklis vaadeldakse lähemalt, kes need inimesed on, kust nad on pärit ja võimalikud probleemi lahendused.

Millised riigid kogevad ümberpaigutamist?

Üleminekukriis ei piirdu ainult ühe maailma piirkonnaga. Kõik Euroopa, Ladina-Ameerika, Aafrika, Aasia ja Lähis-Ida riigid on kannatanud. Mõnel juhul katavad massimeedia ajakirjanikud laialdaselt lugusid ja olukord on hästi dokumenteeritud, nagu kriisid Süürias, Afganistanis ja Lõuna-Sudaanis. Teised riigid saavad siiski vähem meediat. Mõned neist riikidest on järgmised: Colombia, Kongo Demokraatlik Vabariik, Kesk-Aafrika Vabariik, Sudaan, Nigeeria, Jeemen, Iraak, Ukraina, Myanmar ja Somaalia.

Nendest riikidest on Süüria kogenud kõige rohkem ümberasumist. Tegelikult on see ainus riik maailmas, kus enamik elanikkonnast on sunniviisiliselt ümberasustatud. Iga maailma 1000 ümberasustatud isiku kohta on neist 650 Süüria. 2016. aasta lõpuks oli käimasoleva konflikti tõttu kodudest kodumaalt ümberasustatud 12 miljonit süürlast. Nendest isikutest peeti riigisiseselt ümberasustatud 6, 3 miljonit inimest, 5, 5 miljonit olid pagulased ja ainult 185 000 olid varjupaigataotlejad.

Teine suurim ümberasustatud isikute rühm on Colombiast. See riik nägi 2016. aasta lõpuks 7, 7 miljonit oma kodanikest ümberasustatud. Rahvastiku protsentides oli Lõuna-Sudaan kõige enam mõjutatud. Siin asendati iga 1000 inimese kohta 259 vägivaldse sõja tõttu sunniviisiliselt. Ühe aasta jooksul kasvas ümberasustatud isikute arv selles riigis 85% ja 2016. aasta teisel poolel 64%. See kasv on maailma kõige kiiremini kasvav ümberasumismäär.

Myanmar on tõenäoliselt kogenud kõige rohkem ümberasumist, kusjuures rahvusvähemuste ning valitsuse ja sõjaväevõimude vahel on alates selle iseseisvumisest 1948. aastal toimunud sisemine konflikt. Kokku on see riik kogenud 1, 095 miljonit inimest, kellest 90 000 otsis turvalisust väljaspool ainuüksi 2016. aastal.

Mis puudutab loodusõnnetuste tõttu riigisiseselt ümberasustatud isikuid, siis on Nepal nimekirjas 2, 6 miljonit inimest, kes ei saa pärast 2015. aasta aprilli maavärinat koju tagasi pöörduda. ja üleujutused. Teised riigid, kus loodusõnnetused põhjustavad kõige rohkem ümberasustatud isikuid, on India, Myanmar, Hiina, Tšiili ja Filipiinid.

Kuhu ümberasustatud minna?

Sellise suure hulga üksikisikute, kes põgenevad oma kodudest ja riikidest iga päev, leidmine võib olla keeruline saavutada turvalise koha leidmine, mis suudaks täita oma igapäevaseid vajadusi. Paljudel juhtudel pöörduvad ümberasustatud isikud pagulaste laagritesse teistes riikides, tuginedes humanitaarabile nii toidu kui ka varjupaiga jaoks. Mõned riigid üle maailma saavad rohkem ümberasustatud isikuid kui teised riigid. Vastuvõtu erinevus võib olla tingitud saatja ja vastuvõtva riigi vahelisest lähedusest või võib see hõlmata vastuvõtva riigi sisepoliitikat, mis piirab pagulaste arvu, mida riik saab.

Kolm aastat järjest on Türgi pidanud ülema koha ümberasustatud isikute arvu poolest. Alates 2016. aastast oli see riik andnud varjupaika 2, 9 miljonit pagulast. Sellele numbrile järgneb Pakistan (1, 4 miljonit), Liibanon (1 miljon), Iraan (979 400), Uganda (940 800) ja Etioopia (791 600). Kuigi Liibanon on kolmandal kohal, moodustavad siinsete pagulaste arv suurema osa elanikkonnast, kus üks 6-st inimesest on ümberasustatud. Need riigid esindavad mõnda vähim arenenud vastuvõtjariiki maailmas. Vaatamata oma majanduslikele tingimustele ja oma sisemisele võitlusele on need vastuvõtvad riigid võtnud umbes 28% kõikidest pagulastest üle maailma.

Ümberasustatud inimeste demograafia

Võib olla raske ette kujutada, mida näeb välja 65, 6 miljonit inimest. Juhul kui need isikud oleksid ühe riigi elanikud, oleks see riik maailmas 24. kõige rahvaarvuga. Teisisõnu, umbes 20 inimest paigutatakse hiljuti ümber.

Veidi üle poole (51%) kõikidest ümberasustatud isikutest on alla 18-aastased lapsed. See protsent on ebaproportsionaalne globaalse elanikkonna laste osakaaluga, mis on vaid 31%. Pooled neist lastest on algkooliealised. Nendest ümberasustatud lastest näitavad varjupaigataotlused, et umbes 75 000 on eraldatud oma vanematest ja pereliikmetest või on täiskasvanu saatjata. Need varjupaigataotlused esitati vähemalt 70 riigis üle maailma ja Saksamaa sai peaaegu poole nendest varjupaigataotlustest (35 900). Enamik saatjata, varjupaiga taotlevaid lapsi on pärit Afganistanist ja Süüriast.

ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet (UNHCR) hinnangul on umbes 10 miljonit inimest kodakondsuseta või on ohtu olla kodakondsuseta alates 2016. aastast. Kuigi kõik see uudis tundub ebamugav, on teatatud ka heast arvust. Vähemalt 552 500 põgenikku said oma kodumaale naasta 2016. aastal, mis on märkimisväärselt kasvanud võrreldes eelmiste aastatega. Enamik neist pagulaste tagasipöördumistest oli Afganistanis. Kahjuks ei olnud nende kodumaade tingimused pagulaste saabumise ajaks veel taastunud.

Probleemi lahendused

Seistes silmitsi kasvava ja kontrollimatu kriisiga, püüavad humanitaartöötajad kogu maailmas leida jätkusuutlikke lahendusi globaalse ümberasustamise probleemile. Mõned mittetulundusorganisatsioonid teevad tihedat koostööd valitsustega kogu maailmas, et tagada pagulaste laagrite ja humanitaarabi pakkumine. Näiteks teatas rahvusvaheline pagulane, et USA annab mitmele riigile täiendavat rahalist abi, sealhulgas: 439 miljonit dollarit Süüriale, 155 miljonit dollarit Iraagile ja 41 miljonit dollarit Nigeeriale. Neid vahendeid kasutati ümberasustatud isikute toiduvarude hankimiseks.

Lisaks töötab ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet turvaliste elamistingimuste ja rahvusvahelise kaitse tagamiseks riigisiseselt ümberasustatud isikutele, pagulastele ja varjupaigataotlejatele kogu maailmas. Nende eesmärk on tagada, et nendel inimestel oleksid kõik oma inimvajadused täidetud ja et nad saaksid oma elu väärikalt jätkata. Organisatsioon on määratlenud kolm peamist eesmärki globaalse ümberasustamise probleemi lahendamiseks: ümberasustamine, kohalik integratsioon ja vabatahtlik repatrieerimine.

Ümberasustamise jõupingutused puudutavad neid pagulasi või varjupaigataotlejaid, kes paigutati vastuvõtvasse riiki, kus nad ei suutnud oma vajadusi rahuldada või kus nende elatusvahendid või ohutus on jätkuvalt ohus. Sellises olukorras määravad ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti töötajad kolmanda asukohariigi ja aitavad varjupaigataotlejal pärast valitsuse heakskiitu saada üle. Selles uues riigis antakse isikule alaline elamisluba ja ta saab täielikku õiguskaitset. 2016. aastal saavutati Süüria pagulaste jaoks konkreetselt 15 000 ümberasumiskohta. Kokku paigutati ümberasustamisprogrammidesse 2016. aastal 189 300 põgenikku mitmest riigist; see arv on 77% rohkem kui 2015. aastal.

Kohalikud integratsiooniprogrammid hõlmavad pagulaste abistamist alalise eluaseme saamiseks ja nende uue kogukonna toetajaks. Kohalik integratsioon nõuab nii põgeniku kui ka vastuvõtva riigi jõupingutusi. Selle programmi edukuse mõõtmiseks kaalub UNHCR oma uue riigi pagulaste poolt lõpetatud naturalisatsiooniprotsesside arvu.

Vabatahtlikku repatrieerimist peetakse lõplikuks eesmärgiks, kuna see on kõige jätkusuutlikum lahendus. See programm nõuab jõupingutusi kolmelt osapoolelt: pagulast, vastuvõtjariiki ja päritoluriiki. Nii vastuvõtvad kui ka koduriigid peavad tegema koostööd tagamaks, et pagulane kannab sujuvat üleminekut varjupaigataotlejast kodumaale. Valitsus peab oma kodumaal töötama, et kindlustada, et inimene suudab edukalt oma algsesse kogukonda taasintegreeruda. 2016. aastal suurenes oluliselt vabatahtlike kodumaale tagasipöördumise juhtumite arv, mille tulemusena on 2015. aastal juhtumite arv kahekordistunud.

Ülemaailmse ümberasumise kriisi olukord näitab siiski, et need lahendused ei ole enam piisavad, sest üha rohkem inimesi jääb ohtlikesse ja jätkusuutmatutesse elutingimustesse.